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关于进一步规范社会团体管理有关问题的通知

2017/9/27 13:33:36

 

市直各社会团体:
 
  近年来,我市在加强社会团体规范化建设方面出台了一些相关政策和规定,对提高社会团体的整体素质,推动社会团体的规范发展起到了指导和保证作用。但是我局在登记审核、年度检查和执法监督等过程中发现,部分社会团体在落实这些政策规定方面存在一些突出问题。为进一步规范管理,确保社会团体健康有序地发展,现就有关问题通知如下:
 
  一、关于社会团体章程的修订及核准。社会团体确需对章程进行修改、调整的,应在提交会员大会(会员代表大会)审议前,书面征求业务主管单位和登记管理机关意见。章程修改经会员大会(会员代表大会)审议通过后,应按照《社会团体登记管理条例》规定,及时报登记管理机关核准、备案。社会团体修改章程未履行规定程序的,登记管理机关不予核准。未经核准、备案的章程,不能作为社会团体开展活动的依据,社会团体不应擅自发布。
 
  二、关于社会团体按期换届问题。社会团体必须按照章程规定按期组织换届。社会团体因特殊情况需提前或延期进行换届的,应事先以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意,并应当在批准期限内完成换届。会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)的召开,领导成员的任期都应遵照章程规定。
 
  三、关于社会团体负责人任职资格和条件及备案制度。社会团体领导班子职数、负责人的年龄、任期(届)资格条件应严格按照有关政策和章程规定执行。社会团体负责人备案,按照“一届一备、变更必备”的原则进行,即社会团体换届产生新一届理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长后,无论是否发生人员、职务变动,均应按照相关规定,及时到登记管理机关办理负责人变更备案手续。其中属于党政领导干部兼任社会团体领导职务届满后确需继续兼任的,应事先根据《中共青岛市委组织部、青岛市民政局关于进一步加强社会团体领导班子建设有关问题的通知》(青组总字〔2004〕63号)精神,按照干部管理权限重新履行审批手续。
 
  四、关于社会团体法定代表人任职。社会团体法定代表人须由章程明确的负责人担任,同时不得兼任其他社会团体法定代表人。拟任人选如果已担任其他社会团体法定代表人的,应事先辞去已经担任的法定代表人职务。法定代表人人选同时担任其他社会团体法定代表人的,登记管理机关不予受理法定代表人变更备案。
 
  五、关于社会团体会费标准的备案管理。社会团体制订、修改会费标准,应按照《青岛市民政局、青岛市财政局转发山东省民政厅、财政厅转发〈民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知〉的通知的通知》(青民管〔2004〕60号)、青岛市民政局、青岛市财政局《关于转发山东省民政厅、财政厅〈关于转发民发〔2006〕123号文件进一步加强社会团体会费管理的通知〉的通知》(青民管〔2006〕240号)要求,经会员大会(会员代表大会)以无记名投票方式审议通过后,向业务主管单位和登记管理机关备案。制定或修改会费标准时,违反合理性原则,或者未履行规定程序的,登记管理机关不予备案。社会团体不得依未经合法程序制定和备案的标准收取会费,或者超标准收取会费。
 
  六、关于社会团体分支机构的设立。社会团体设立分支机构,应按照业务范围的界定和实际活动的需要组成。社会团体的分支机构不具有法人资格,其法律责任由设立分支机构的社会团体承担。社会团体设立的分支机构必须到登记管理机关办理注册登记。
 
  七、关于社会团体年度检查。凡经注册登记的社会团体每年必须自觉接受年度检查。年检步骤按照社会团体自查、业务主管单位初审、登记管理机关核查的步骤进行。年度检查分为“优秀”“合格”“不合格”三个等次,凡连续两年年检达到“优秀”等次的社会团体可简化本年度年检手续。
 
  凡符合简化年检手续条件的社会团体,应在规定的年检时间内持登记证书副本和年度检查报告书分别报登记管理机关和业务主管单位备案。
 
  八、关于对违反有关政策规定的监督管理问题。社会团体应认真执行有关规定。对违反有关规定的,登记管理机关将通过日常检查、专项检查和年度检查予以查处,分别情况给予年检“不合格”、限期整改、限期停止活动、行政告诫、警告等处理。情节严重的,按照《社会团体登记管理条例》的有关条款予以行政处罚。
 
  各社会团体要进一步提高思想认识,按照党的十七大提出的“重视社会组织建设及管理”的要求,高度重视自身的规范建设工作,以章程为核心,建立健全法人治理结构和民主管理制度,提高自律性和诚信度,逐步形成自我管理、自我发展、自我约束的运行机制,增强可持续发展的能力,为构建和谐社会贡献力量。
 
  
 
                    二○○八年十一月十三日
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